Case study 3: Deutsche Bahn

Buntmetalldiebstahl bei der Deutschen Bahn AG – Ein Bericht

Jahr für Jahr mehr als 17 Millionen Euro Schaden • Schutzmaßnahmen greifen: Buntmetalldiebstahl geht deutlich zurück • Künstliche DNA erleichtert Überführung der Täter • Internationale Kooperationen

(Berlin, April 2014)  Der Zugverkehr im Bahnknoten Hannover läuft gut an diesem Freitagabend. Plötzlich wird im Stellwerk ein Abschnitt der Strecke Hannover-Celle rot dargestellt. Normalerweise bedeutet das, dass ein Zug den Gleisabschnitt belegt, gerade ist aber kein Zug in diesem Bereich unterwegs.  Für den Fahrdienstleiter klares Zeichen einer technischen Störung. Die Signale in diesem Bereich lassen sich nicht mehr auf „grün“ stellen, bleiben auf „rot“, der Zugverkehr steht still. Der Fahrdienstleiter informiert den Störungsdienst. Die DB-Techniker und die hinzugerufenen Beamten der Bundespolizei stellen fest, dass mehrere hundert Meter KupQAferkabel aus einem Kabelkanal neben den Gleisen gestohlen wurden. Damit werden die Informationen von der Strecke und den Signalen nicht mehr ins Stellwerk übertragen. Das Sicherungssystem sorgt dafür, dass vorläufig alle Signale auf „rot“ bleiben.
Züge aus beiden Richtungen stauen sich vor dem Streckenabschnitt. Dutzende Züge mit Tausenden Fahrgästen werden ihr Ziel heute nicht pünktlich erreichen. Erst allmählich kommt der Zugverkehr wieder in Gang, zunächst nur auf einem von zwei Gleisen. Es dauert mehr als vier Stunden, bis der Schaden behoben ist und die Züge wieder in beiden Richtungen mit normaler Geschwindigkeit rollen. Für insgesamt 120 Züge summieren sich die Verspätungsminuten auf über 2000. Mehr als 15.000 Menschen erreichen ihr Ziel durchschnittlich eine Stunde später als geplant. Nur ein Beispiel für ein Phänomen, das die DB regelmäßig trifft: der Buntmetalldiebstahl.
Auch wenn bei der DB im Jahr 2013 mit rund 1.750 Metalldiebstählen etwa 40 Prozent weniger Taten gezählt wurden als im Vergleich zum Vorjahres-zeitraum, waren die Auswirkungen für die Bahnreisenden weiterhin gravierend: Rund 10.000 Züge haben infolge Metalldiebstahls rund 135.000 Verspätungs-minuten erhalten. Damit ging die Zahl der betroffenen Züge um etwa 40 Prozent gegenüber dem Vorjahr zurück, die Zahl der Verspätungsminuten sogar um 45 Prozent, also knapp die Hälfte. Durch die enge Kooperation mit der Bundespolizei und durch Verkürzung der Reparaturzeiten gelingt es oft, die Dauer der aus dem Metalldiebstahl resultierenden Störung zu reduzieren.  Doch bleibt jeder einzelne Vorfall ärgerlich für die Fahrgäste der Deutschen Bahn.
Die Diebe haben es vor allem auf Materialien wie Kupfer, Aluminium und Bronze abgesehen, deren Rohstoffpreise auf dem Weltmarkt in den vergangenen Jahren stark angestiegen sind.

Regionale Schwerpunkte im Osten und Westen Deutschlands

Die weiterhin hohen Materialpreise sind unter anderem auch ein Grund dafür, warum die Reparaturkosten trotz der rückläufigen Fallzahlen im Vergleich zum Vorjahr nahezu konstant geblieben sind: Der materielle Schaden, der der Deutschen Bahn durch die Buntmetalldiebstähle im Jahr 2013 entstanden ist, beläuft sich auf mehr als  17 Millionen Euro. Noch nicht eingerechnet sind dabei die Personalkosten, die für Ermittlungen und Reparaturen anfallen sowie Schäden, die der DB durch Zugausfälle entstehen. Oft beschädigen Täter auch Kabelanlagen, die bei näherer Betrachtung für sie wertlos sind. Die Täter flüchten dann oft unerkannt, dennoch muss die DB durchtrennte oder beschädigte Kabel und Schaltanlagen ersetzen. Auch wenn die Täter leer ausgehen, entsteht ein immenser Schaden für die DB und ihre Kunden.
Die regionalen Schwerpunkte der Buntmetalldiebstähle liegen in Sachsen, Sachsen-Anhalt, Mecklenburg-Vorpommern, in Berlin/Brandenburg sowie in Niedersachsen und im Ruhrgebiet. Ostdeutschland ist für Diebe aufgrund der geringer ausgelasteten Infrastruktur und der Nähe zu Osteuropa eine bevorzugte Region. Geklaut wird auf Baustellen, stillgelegten und in Betrieb befindlichen Strecken sowie an Bahnhöfen und Stellwerken. Dabei haben es die Diebe auf Fahrleitungsdrähte, Tragseile, Telefondrähte, Erdungskabel, Kleineisenteile, Verbindungsstücke und sogar Schienenstücke abgesehen.
Die materiellen Schäden sind jedoch nur die eine Seite. Oft noch schwer-wiegender sind die betrieblichen Auswirkungen – und damit Unannehmlichkeiten für die Fahrgäste. Werden zum Beispiel die Erdungskabel der Oberleitung oder Telekommunikationskabel für die Sicherungstechnik entwendet, muss eine Strecke komplett gesperrt werden. Dann kommt es zu Zugausfällen und Verspätungen. Hinzu kommt ein nicht unmittelbar messbarer Imageschaden für die DB.
Wichtig: Von Buntmetalldiebstählen gehen keine Gefahren für Kunden aus. Wird ein Signalkabel durchtrennt, schalten alle Signale im Streckenabschnitt auf Rot. Denn das Sicherheitssystem der Bahn ist so angelegt, dass bei einer Störung, sei es aufgrund von Bauarbeiten oder eben durch Sabotage, der Verkehr automatisch und sicher zum Stillstand kommt.

Vorrangig organisierter Bandendiebstahl

Der überwiegende Teil der Diebstähle wird von professionellen Gruppen verübt. Sie bringen das erbeutete Metall schnell ins Ausland, um es dort zu verkaufen. Es gibt aber auch Kleinkriminelle und Einzeltäter, die versuchen, ihre Haushaltskasse durch den Verkauf von ein paar Kilo Buntmetall aufzubessern. Ihre Beute bringen sie zu lokalen Schrotthändlern. Ein Teil der Strategie im Kampf gegen den Metalldiebstahl ist daher die Zusammenarbeit mit Metallhändlern, um den Dieben die Absatzwege abzuschneiden.
Zum Teil rücken die Diebe sogar mit Lastwagen und Kran an, um sich an den Bahnanlagen zu schaffen zu machen. Ein riskantes Unterfangen: Durch den Zugbetrieb und 15.000 Volt Spannung in der Oberleitung begeben sich die Täter in Lebensgefahr.
Doch das Risiko erwischt zu werden ist sehr hoch – jeder fünfte Dieb wird gestellt. Die DB geht konsequent gegen die Täter vor und bringt jeden Diebstahl von Buntmetall zur Anzeige. Die Schadensersatzforderungen beschränken sich dabei nicht allein auf den Materialwert. Auch die Kosten, die durch die Einschränkungen im Zugverkehr entstehen, fordert die DB von den Tätern zurück. Bei Metallteilen im Wert von 100 Euro können so schnell mehrere 100.000 Euro Schadensersatz zusammenkommen.
Der Diebstahl von Teilen der Bahnanlage ist eine Straftat und zieht damit strafrechtliche Konsequenzen für die Täter nach sich. Nach dem Strafgesetz-buch wird Diebstahl mit einer Freiheitsstrafe von bis zu fünf Jahren bestraft. In besonders schweren Fällen oder bei einer Gefährdung des Bahnverkehrs kann die Strafe sogar bis zu zehn Jahre betragen.

Sicherheitsmaßnahmen greifen

Nachdem die Zahl der Buntmetalldiebstähle aufgrund der stark anziehenden Rohstoffpreise über mehrere Jahre deutlich gestiegen ist, entfalten die von DB und Bundespolizei entwickelten Maßnahmen nun Wirkung. Die Fallzahlen gehen zurück, das Phänomen der Metallkriminalität hat auch ein gewisses öffentliches Interesse erfahren.
Der verstärkte Einsatz von Sicherheitspersonal in Uniform und zivil soll den Kriminellen das Handwerk legen. An Brennpunkten gehen DB und Bundespolizei gemeinsam gegen die Diebstähle vor. Zusammen mit der Bundespolizei hat die DB außerdem eine Informationsbroschüre an Metallhändler verteilt, die vor dem Ankauf gestohlener Ware warnt und die am häufigsten gestohlenen Teile  in Text und Bild darstellt.
Gemeinsam mit der Deutschen Telekom, RWE und dem Verband Deutscher Metallhändler hat die DB zudem eine Sicherheitspartnerschaft gegründet, um gegen Buntmetalldiebstähle mit vereinten Kräften vorzugehen. Ziel des Bündnisses ist es, den Metalldiebstahl vom Tatort bis zum Absatz einzudämmen. Inzwischen wurden mit den vier Übertragungsnetzbetreibern Amprion, TenneT, 50Hertz und Transnet BW, der Bundesvereinigung Deutscher Stahlrecycling- und Entsorgungsunternehmen (BDSV) sowie Vattenfall Europe Mining und Thyssen Krupp weitere Unternehmen in die Sicherheitspartnerschaft aufgenommen. Kernstück der Zusammenarbeit bildet ein elektronisches Frühwarnsystem, mit dem sich die Mitglieder untereinander über aktuelle Metalldiebstähle informieren und so den Absatz des gestohlenen Materials erschweren. Seit Juni 2013 ist die Sicherheitspartnerschaft zudem Mitglied im Europäischen Projekt PolPrimitt, einem Zusammenschluss der Polizeien europäischer Staaten im Vorgehen gegen die Metallkriminalität. In Deutschland will das Bündnis Standards bei der künstlichen DNA schaffen, um die Ermittlungsarbeit zu erleichtern.
Gemeinsam mit Polizei, Zoll und anderen europäischen Bahnen hat die DB eine grenzüberschreitende Initiative gegen Metalldiebstahl gestartet und innerhalb des Internationalen Eisenbahnverbandes UIC die Rolle des Chairman für ein Expertengremium zur Abwehr dieses Kriminalitätsphänomens übernommen. Dabei kommen vor allem auch die Metallhändler in anderen europäischen Ländern in den Fokus, um die Absatzwege außerhalb Deutschlands zu unterbrechen. Im Rahmen eines deutsch-polnischen Buntmetallgipfels im Januar 2014 haben sich Vertreter von Bahnen, Polizeien und Metallhändlern beider Länder über gemeinsame Aktivitäten ausgetauscht.
Darüber hinaus nutzt die Deutsche Bahn neue Methoden, um die Diebstähle unattraktiv zu machen. Soweit technisch möglich, wird der Anteil von hochwertigem Kupfer durch billigere Metalle ersetzt – beispielsweise bei den so wichtigen Erdungskabeln.
Als weltweit eines der ersten Eisenbahnunternehmen kennzeichnet die Deutsche Bahn seit 2011 Kabel und Anlagen mit künstlicher DNA. Dazu wird eine für die Täter unsichtbare Flüssigkeit mit dem künstlichen DNA-Code auf das Material aufgesprüht. Bei der Betrachtung unter einem Mikroskop wird ein holografisches Logo der DB erkennbar. Das so gekennzeichnete Material kann eindeutig der Deutschen Bahn als Eigentümerin zugeordnet werden. Ein zweiter Code verrät, wo das gefundene Material gestohlen wurde. Der Code besteht aus winzigen Metallteilchen (mikrolithographische Plättchen), auf die eine Codierung aufgeätzt worden ist. Die Partikel sind resistent gegen Sonne, Frost, Regen und Feuer.
Künstliche DNA lässt sich in vielen Varianten herstellen – so kann die DB die Buntmetalle auf jedem Streckenabschnitt und auf jeder Baustelle mit individuellen Codes markieren. Die künstliche DNA ist zudem sehr widerstandsfähig. Versuchen die Metalldiebe die Markierung zu entfernen, indem sie die Metallteile zersägen oder Kabelmäntel entfernen, landet das DNA-Material auf Werkzeugen, Kleidung und Händen. Mittels ultravioletten Lichts ist der Beweis für den Diebstahl schnell erbracht.

Maßnahmen zeigen Wirkung

Die Maßnahmen haben sich in der Praxis bewährt. 2013 wurden mit 1.750 Diebstählen rund 40 Prozent weniger Taten begangen als im Vorjahr. Fast 450 Täter konnten dank des verstärkten Einsatzes von Sicherheitspersonal und künstlicher DNA festgenommen werden. Die grenzüberschreitende Initiative gegen Metalldiebstahl wird den Absatz des Diebesguts weiter erschweren.
Trotz aller Erfolge im Kampf gegen den Metalldiebstahl steht eines fest: Es ist in einem Streckennetz von 34.000 Kilometern Länge nahezu unmöglich, jeden Meter Kabel und alle Metallteile zu überwachen.

Informationsbroschüre „Metallkriminalität“

Zur Information für die Kunden wurde eine Informationsbroschüre zur „Metallkriminalität“ erstellt.

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